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旺报社评》创造两岸第1.5层建设性管道 - 旺报社评 - 言论

日期:2022-12-02 点击:

卫福部长陈时中日前透露,考虑有条件缩短已施打疫苗入境旅客居家检疫时间至7天,大陆疫苗有望在认可范围内,希望争取在6月成行,大陆涉台媒体一改以往的批判嘲讽,很快做出正面报导。结合大陆国家主席习近平上周在福建释放的“通、惠、情”对台信号可以判断,恢复两岸民间交流应是今年双方政府的共同目标,这也形成两岸执政者相向而行的第一步。

两岸民间交流的恢复,看似是一方或者双方政府宣布政策松绑就可以办到,但所有人都能感觉到,在错综复杂的两岸政治氛围下,恢复民间交流“知易行难”,过程中会面临各种观念分歧、标准差异、互信不足以及各自民粹压力等种种阻碍。一旦处理不善或爆出突发意外,纵使双方都有心,都有可能令之前艰难积累的善意付之一炬。

在接下来的半年时间里,两岸应该秉持“稳健互谅、有序分阶段、先单边后双边”的理念,在保证防疫安全的前提下,恢复两岸人员交往。这里就不得不提到两个层次:第1层是两边政府可以主动做、单方面做,基本不需要沟通协商的部分;第2层是两边需在既有协议机制下或授权机构展开沟通后,共同推进和解决的部分。时间紧迫,正如陈时中所预计,两岸在今年6月就应该做好第1层工作,为第2层涉及事务性的沟通协商打好基础、创造善意互信氛围。

对蔡政府而言,陆委会主委邱太三在3月19日首次宣布恢复大陆商务人士来台后,清明节前应该首先尽快松绑对来台探亲的限制。毕竟这部分受影响群体的需求最为强烈,但检疫容量并不大,台湾完全可以承受。同时,开放持居留证和人道签证的大陆人士来台,陆委会和中央流行疫情指挥中心完全可以“技巧性”地将上述措施的生效日期安排在对外国籍人士之前,这无疑可以传递给陆方“两岸一家人”的信号。

其次,交通部应该尽快重启对两岸客货运航点恢复的评估,陆委会和指挥中心不应再设置任何防疫或政治障碍。早在去年6月就传出交通部拟松绑两岸客运航点限制,至少让“载货不载客”的两岸航线先恢复起来,但一方面指挥中心不同意,另一方面陆委会也碍于当时两岸及中美紧绷情势,未能批准。没想到这一拖就是大半年。大陆早就控制住疫情,境内产能全线恢复,目前两岸客运完全不能满足现实的经贸需求,且近日深圳台商致信陆委会、海基会要求两地复航,蔡政府没有理由再拖延或拒绝。

由于去年以来,疫情下大多数的两岸人员交流管控政策基本上都是由我方提出,大陆对台湾民众登陆始终“敞开大门”,除了14日基本隔离外并未额外设置政策障碍。因此,当蔡政府有心逐步松绑两岸交往,且原本持强硬态度的指挥中心亦愿意配合承认大陆疫苗,那麽大陆一方面在公开表态上应予以客观正面的肯定,另一方面则需要在一些相关领域的措施上同步做出调整。

例如蔡政府若推动“打疫苗减7日”的居家检疫新政,并承认大陆国药、科兴等疫苗施打纪录,那麽大陆是否可以在上海、江苏、广东、福建等较多台商台胞的省市,同步试点在抗体测试基础上,对入境的台湾民众采取“打疫苗减7日”的安排呢?这不仅可以体现出两岸同步恢复人员往来的善意和默契,也变相鼓励更多在大陆工作、生活的台湾民众打疫苗,反过来更以事实向台湾社会证明大陆疫苗的安全性和有效性。

恢复航线、认可疫苗、缩短隔离,这是两岸恢复民间交流的三大指标,也是两岸从“第1层(单向松绑)”到“第2层(双向沟通)”恢复良性互动、从破冰到融冰的必经之路。民进党不会接受“九二共识”这4个字,大陆也不可能向蔡政府妥协,两岸官方、准官方互动遥遥无期,这就需要创造“第1.5层”的建设性管道。

“第1.5层”的建设性管道应包含2个部分:第一是两岸二轨智库的直接对话,传递彼此最准确、权威的信息;第二是两岸授权下的专家论坛。不久前大陆曾举办了两岸防疫视讯交流会,陆方卫健委高级别专家与会,但遗憾台方受邀者“偏蓝”,代表性有限。

疫情爆发后,两岸医药卫生合作协议下的信息交换机制一直畅通,双方可利用这个管道,促成一场两岸官方授权下的疾管专家视讯对话,对疫情下如何恢复两岸往来展开讨论。如果得以办成,标志著两岸有望走出疫情下的封锁与对立,朝“春暖花开”目标相向而行。

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